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10/07/2014 - Saluggia e Livorno - Enti Locali

SALUGGIA - Bilancio di previsione 2014, Bianco all’ attacco.

Con una lettera al Sindaco, al Segretario, al Revisore e al Prefetto, la minoranza ravvisa una serie di punti sui quali si ravvisano profili di illegittimità.




SALUGGIA - Bilancio di previsione 2014, Bianco all’ attacco.
Renato Bianco di

(r.m.) -  Arriva in Consiglio Comunale il Bilancio di Previsione, la maggioranza se lo approva da sola e la minoranza (Amici in Comune e Per Saluggia) attacca e scrive al Revisore dei Conti e al Prefetto, lamentando delle anomalie che lo rendono a loro avviso privo dei requisiti fondamentali necessari per l'approvazione. Renato Bianco e Paola Olivero hanno scritto al Sindaco ed al Segretario oltre che al Revisore ed al Prefetto, palesando la nullità di un eventuale atto deliberativo, chiedendo di non portare in Consiglio il punto in questione.



Richiesta evidentemente non recepita dalla maggioranza che nella seduta consigliare di lunedì 7 luglio ha approvato, con l'assenza della minoranza, il Bilancio di Previsione 2014.


Renato Bianco ci ha illustrato la lettera inviata, dove vengono puntualmente indicati i punti che, a giudizio della minoranza, evidenziano errori o carenze:


-  tra gli allegati obbligatori, consegnati nei tempi previsti, non è stato possibile reperire il prospetto dimostrativo del rispetto del patto di stabilità;


- Non compare il contributo dello Stato per il rimborso del minor gettito Imu ex art. 3 D.L. 102/2013, pari a €3.432,92 (come si evince dal documento all. A);


- Non compare l’aggiornamento (maggiore entrata) relativa al fondo di solidarietà ex art. 7 D.L. 16/2014 che, per il Comune di Saluggia, ammonta a €10.724,01 (come si evince dal documento all. B). Questo importo non compare in conto competenza 2014. Nel caso in cui si fosse provveduto, seppure impropriamente, ad iscriverlo tra i residui 2013, sfondando la disponibilità di bilancio, era necessario fornirne dimostrazione documentale ai Consiglieri Comunali;


- Compare l’errata indicazione “Fondo sperimentale di riequilibrio (D. Lgs. 14/3/2011 n° 23)”. Tale fondo non è più previsto. Ormai da due anni, è sostituito dal “Fondo di solidarietà comunale”. Inoltre, l’importo indicato in €135.000 è errato, mentre quello corretto (come si evince dall’all. C) è pari a € 115.533,01;


- Nei documenti non si è rinvenuta indicazione esplicita circa il rispetto dei parametri fissati dalla spending review 3, D.L. 66/2014;


- Non è fatto alcuno specifico riferimento alle misure adottate in merito all’obbligo della rinegoziazione dei contratti.

L’insieme delle anomalie riscontrate, a giudizio dei gruppi di minoranza,  fa venire meno il rispetto del principio generale del bilancio n° 5 – Principio della veridicità, attendibilità, correttezza, e comprensibilità, che “non si applica solo ai documenti di rendicontazione  e  alla  gestione,  ma  anche  ai  documenti  di previsione nei quali e' da intendersi come rigorosa  valutazione  dei flussi  finanziari  (e  nel  caso  anche  economici)  generati  dalle operazioni che si svolgeranno nel futuro periodo di  riferimento.  Si devono quindi evitare le sottovalutazioni e le sopravalutazioni delle singole poste che invece devono essere valutate secondo una rigorosa analisi di controllo.”
Sempre secondo Bianco, inoltre il principio di veridicità è sempre unito a quello dell'attendibilità. 

Il principio internazionale del "true and fair view", ripreso dai principi contabili anche dei bilancio degli Enti Locali, richiede di "rappresentare in modo veritiero e corretto la situazione finanziaria", rendendo vietati comportamenti quali la sopravvalutazione e sottovalutazione di entrate e di spese;

Infine il principio della prudenza, prevede che siano iscritte a bilancio le sole componenti positive che ragionevolmente saranno disponibili nel periodo amministrativo considerato, mentre le componenti negative sono limitate alle sole voci di spesa sostenibili e direttamente collegate alle risorse disponibili previste. Occorre evitare di sovrastimare le entrate e/o sottostimare le spese, pena il conseguimento di squilibri gestionali;
Ed il principio di verificabilità, infine, stabilisce che ogni informazione inserita a bilancio (entrate e spese) deve essere verificabile attraverso la ricostruzione del procedimento valutativo seguito.
Alla luce di quanto indicato, Bianco ed Olivero hanno invitato a non procedere all’esame della proposta di deliberazione iscritta all’ordine del giorno. Ciò in quanto, secondo un consolidato orientamento giurisprudenziale di legittimità, la delibera assembleare è nulla qualora approvi un bilancio che violi le norme che ne disciplinano la redazione. 

In particolare, la delibera di approvazione è nulla (e, conseguentemente anche il bilancio) se è redatto in violazione anche di uno solo dei principi indicati, così da non rappresentare la reale situazione patrimoniale, finanziaria ed economica.


La minoranza, alla luce di tutto ciò, ha fatto affiggere dei manifesti in paese per informare i cittadini.


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